摘要：国家现代农业示范区是中国加速推进农业现代化的重要载体和有力抓手。本文先容了2011年以来中国国家现代农业示范区的建设情况,系统归纳国家现代农业示范区建设的主要做法及成效。研究效果讲明:一是国家现代农业示范区在农业物质装备水平、农业技术推广水平、农业谋划治理水平等方面取得了显著成效。

二是现在国家现代农业示范区在建设历程中还存在着区域生长不平衡、建设水平提升缓慢、示范区农民收入水平依然较低等问题。"十三五"期间,为了加速生长国家现代农业示范区,应当在创新谋划治理体制机制、发挥示范区引领作用、创新资金支持等方面,同时要注重总结可复制可推广模式的乐成模式,进一步彰显示范区的排头兵职位。

1 引言当前, 中国总体上已经进入加速革新传统农业、走中国特色农业现代化门路的关键时期, 建立国家现代农业示范区是顺应农业生长趋势的正确选择, 对引领现代农业建设具有重大意义, 2011年以来, 农业部已经认定283个国家现代农业示范区, 漫衍在各省份, 面积共1.27亿hm, 占全国领土面积的13%。作为中国现代农业生长的“排头兵”、农业革新的“试验田”、区域现代农业的“展示板”, 示范区自建立以来生长态势良好, 工业结构不停优化, 已经成为深化农村革新、加速推进农业现代化的重要载体和有力抓手。

可是, 应当注意到, 其在生长中依然存在一些问题。例如, 由于原有社会经济条件存在较大的差异, 导致4大区域示范区生长依然不平衡;有些示范区由于对农业尺度化推广力度不够, 导致示范区尺度化建设水平提升缓慢;财政金融支持力度依然较弱, 缺乏有效的农业保险体系等问题。为充实发挥示范区的典型示范和辐射动员作用, 提升农业生长的质量和效益, 加速传统农业向现代农业转变, 本文系统性归纳总结了当前中国国家现代农业建设的主要做法及成效, 剖析其生长中存在的问题, 并提出了“十三五”期间国家现代农业示范区生长对策, 以期为中国特色农业现代化建设建言献策[1-2]。

2 国家现代农业示范区建设情况2009年11月, 农业部启动国家现代农业示范区建立事情。2010年8月、2012年2月、2015年1月分3批共计认定国家现代农业示范区283个。

这些示范区漫衍在差别地域类型之中。其中, 东北平原、华北平原、长江中下游平原等地域阵势平坦、耕地资源富厚, 示范区较多;草原、丘陵、山区、渔区等地方特色鲜明, 示范区生长态势良好, 如内蒙古西乌珠穆沁旗生态畜牧业、贵州湄潭山区特色农业建设有声有色、江苏苏州市相城区现代生态渔业生长效益显著[3-5]。

示范区主导工业生长快速, 工业结构不停优化。现在, 13个粮食主产省份的示范区总数到达173个, 约占全国总数的60%, 这些示范区以粮食、肉类等为主导工业。此外, 以蔬菜、水果、花卉等特色工业为主导的示范区占到40%。

据监测评价陈诉显示, 前两批153个国家现代农业示范区中已有44个示范区基本实现农业现代化, 比2013增加24个。3 国家现代农业示范区建设的主要做法及成效3.1 国家现代农业示范区建设的主要做法各示范区坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念, 驻足本土资源、区位等优势及工业实际, 建立出差别气势派头的现代农业生长方式。

总体来看, 各示范区建设措施有力, 希望顺利。3.1.1 科学体例农业生长计划, 坚持计划引领示范区生长科学的建设计划, 是确定示范区生长偏向, 理清生长思路, 明晰生长目的的基本。现在, 153个国家现代农业示范区均已按农业部的要求体例了建设计划, 科学确定生长思路, 合理结构生长区域, 有针对性地制定生长扶持政策。

例如, 四川省泸州市国家现代农业示范区注重顶层设计, 坚持科学计划引领示范区建设, 把农业工业生长、新农村建设、农业旅游、情况掩护等纳入示范区计划内容, 已形成具有科学性、指导性和可操作性的计划体系[4]。江西省赣县坚持“农业生长, 计划先行”的生长思路, 根据“一区三园”的计划框架, 经心体例了《赣县现代农业示范区总体计划》, 以工业化的理念推进现代农业示范区建设。

通过近几年的生长, 赣县现代农业示范区“一区三园”框架已基本形成[5]。3.1.2 注重基础设施建设, 坚持夯实农业基础通过不停加大投入, 勉励互助社、家庭农场等新型谋划主体负担项目建设, 集中气力扩大田、水、路、电等建设, 基本建设起蓄、引、提、调相联合的供水系统, 洪、涝、碱、淤兼治的排水系统。

示范区农田有效浇灌面积增加, 农业生产抵御旱涝等自然灾害能力显著增强。夯实农业基础主要体现在两个方面:第一是坚持高尺度农田建设。据2015年监测评价陈诉显示, 2014年示范区高尺度农田面积914.74万hm, 比2013年增加79.44万hm。

例如, 四川省南充市2015年连片建成高尺度农田4.13万hm, 粮食单产综合生产能力提高15%左右[6]。第二是全面提升农业机械化水平。示范区努力推进农机装备结构升级、农机库房和维修网点建设, 在生产单薄环节举行革新创新, 农机装备能力和作业水平全面提升。

2014年, 153个示范区农作物耕作收综合机械化水平平均到达78%。3.1.3 努力搭建互助平台, 探索对接互助新模式示范区在提高现代农业生长质量方面, 努力搭建“两大互助平台”:一是搭建科研院校对接互助平台。

在有关部门的引导下, 地方政府努力组织开展国家现代农业示范区与农业科研院校科技结对运动, 搭建与农业科研院校互助“大平台”。例如, 广西田东、海南乐东、。

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