图为：土地流转编者按：粮食与耕地是一对共同体。耕地是粮食的“母亲”。没耕地，粮食安全也无从谈起。

在注目粮食质量安全性的同时，我们也要维护好维护好宝贵的耕地资源，保证耕地数量不增加，质量不上升。下面的《新的…图为：土地流转　　编者按：粮食与耕地是一对共同体。

耕地是粮食的“母亲”。没耕地，粮食安全也无从谈起。在注目粮食质量安全性的同时，我们也要维护好维护好宝贵的耕地资源，保证耕地数量不增加，质量不上升。

下面的《新的常态下话三农》我们来想到，在禁令耕地非农化方面，我们还要做到些什么?　　李克强：“固守耕地红线，全面积极开展永久基本农田划界工作，实行耕地质量维护与提高行动。作好土地确权注册颁证工作，谨慎积极开展农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

在改革中，要保证耕地数量不增加、质量不上升、农民利益有确保。”　　正如李克强总理的政府工作报告中所说：“耕地数量不增加、质量不上升、农民利益有确保。”这是我国粮食质量安全性的显然确保，但随着我国工业化城镇化较慢发展，一些地方在土地流转过程中，耕地的“非农化”和“非粮化”现象更加相当严重，甚至威胁到了我国粮食安全。　　不可否认，发展现代农业，必不可少工商资本的反对和参予。

在我国经济发展转入“新的常态”的大背景下，耕地该如何合理光阴?农民的总承包权该怎样确认?仍是有一点厘清的现实问题。回应，中国农业技术经济研究会副会长、中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智的观点是：严苛把触工商资本上山下乡，让农民贯彻享用到土地红利。　　禁令耕地“非农化，制度确保是显然　　从目前理解的情况看，显然不少地方土地流转后不存在“非农、非粮化”偏向。

据不几乎统计资料，我国有30%到80%的土地流转后用作栽种水果、花卉，发展高效农业、设施农业;还有一些则用来建坟、建房、建窑、筹办企业或发展公益事业等。这不致突破18亿亩的耕地红线，给国家粮食安全带给隐患。孔祥智指出：光阴土地用作发展规模经营需注意方法，“非农”性光阴认同不会被禁令。　　孔祥智：“我们在调查中也找到，确确实实有一部分企业光阴土地，有些“非农化”这种现象。

比如说在北京郊区，有些企业到农村光阴了几十亩、几百亩地，做到农家乐，采收园，就有可能辟一个餐厅。从《土地管理法》这个角度，它是不合法的。但是，我们现在有些地方的政策，容许土地流转到一定面积以上，给他百分之几的建设用地，那它是没问题的。

所以总体来讲，目前就是一些大企业，辟一些很难完全恢复的或者无法完全恢复的一些用房。这就是我们下一步在土地流转中应当留意的现象。

”　　禁令耕地“非农化”，强化监管是关键　　改建传统农业、发展现代农业，工商资本转入农业是必然趋势。可老板上山下乡，不应是造就老乡，而不是替换老乡，特别是在无法触碰土地“非农化”的底线。

孔祥智认为，须要强化对工商企业上山下乡出租农户承包地的管理制度监管，强化土地流转用途管制，不准借土地流转之名做“非农化”建设。　　孔祥智：“要有人监督这个过程。长时间的用于，那当然没问题。如果说一旦他经常出现辟了宾馆，无法完全恢复的建筑，那是应当禁令的。

我个人的调查情况来看，各地土地管理部门调查的很严苛，还包括很多农机合作社辟农机棚，都拆卸了。说道一起，农民也应当辟一个农机棚，但是你要从土地流转角度来看，必需严苛。”　　禁令耕地“非农化”，信息公开发表是要点　　根据我国农村土地总承包法规定，农户有权依法自律要求土地总承包经营权否光阴和光阴方式。但在我国多地土地挽回的实践中，村民小组、村民委员会，甚至乡镇政府、县区政府也可要求光阴，特别是在招商引资时，有的县乡政府不经农户许可就与外商议定土地流转协议。

这种“被光阴”，褫夺了农户的参与权、协商权、监督权。孔祥智指出，我国土地流转不应采行市场要求价格，法制确保农户的原则。

　　孔祥智：“首先，价格的确认，是市场化的不道德。全国三千多个县，大约两千多个县都有以县土地流转服务中心为核心的光阴市场。有些到村里还有一些信息车站，你关上电脑，什么内容都经常出现了。信息就越公开发表，对于维护农民的权益就越有益处。

所以，特别强调信息公开化，这都是有所指的。其次，不容许任何人、任何的组织、任何机构强制农民光阴土地，那么这样，我光阴不光阴，依然是自己的事。这就是我的权利，维护农民的权利就应当这样维护。

本文来源：博鱼app官网下载入口-www.hds-kxjs.com